Закон об обязательной вакцинации: основания, правила и судебная практика

Ввиду роста числа заражений COVID-19, включая так называемый «индийский штамм», власти Москвы и ряда других регионов пошли на беспрецедентные меры – заявили об обязательной вакцинации с правом работодателей отстранять не привитых работников от исполнения служебных обязанностей. Заработная плата при этом сохраняться не будет. Отдельный федеральный закон об обязательной вакцинации в этой части не принимался. По конкретным случаям принуждения к вакцинации или отстранения от работы без законных оснований вас могут проконсультировать юристы по горячей линии.

Закон об обязательной вакцинации и ее проведении

Разберем «обязательную вакцинацию» на примере Постановления главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15 июня 2021 года № 1.

Указанным документом на предпринимателей, руководителей организаций и государственные органы возложена обязанность обязательной вакцинации не менее 60% численности работников из числа профессий, относящихся к упомянутым в п. 1.1 сферам.

При этом в обоснование принятого постановления, главный санитарный государственный врач по г. Москве ссылается на  пункт 6 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Указанный пункт предоставляет ГГСВ определенный ряд полномочий в случае угрозы распространения инфекционных заболеваний. В их числе:

• отстранение от работы лиц, которые могут являться источниками распространения инфекционных болезней в силу специфики их деятельности;
• проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Как видим, на уровне федерального законодательства, ГГСВ действует в пределах предоставленных ему полномочий. Для этого не требуется отдельный закон об обязательной вакцинации. Так же в Постановлении содержится отсылка к ст. 10 Федерального Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Указанная статья гласит, что в случае возникновения угрозы распространения инфекционных заболеваний, гражданам могут быть проведены профилактические прививки. Такое решение принимается главным санитарным врачом РФ или ГГСВ субъекта.

Поэтому отсылка к тому, что отсутствует федеральный закон об обязательных прививках, не имеет под собой юридического основания. Федеральным законодательством решение этого вопроса делегировано ГГСВ. А главный санитарный врач реализует предоставленные ему полномочия. Кроме того, принять решение в рамках региона вправе и ГГСВ региона — это так же будет являться реализацией его полномочий на федеральном уровне. 

При этом об абсолютной, обязательной вакцинации речи не идет – профилактические прививки предписаны определенной категории граждан.

Кому не грозит обязательное вакцинирование?

Обязательная вакцинация недопустима для лиц, которые имеют соответствующие противопоказания. В Постановлении ГГСВ от 15 июня 2021 года содержится отсылка к методическим рекомендациям разных вакцин, применяемых на территории РФ.

В частности, посмотрим п. п. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения».

Ниже в графическом виде приведена выдержка из Рекомендаций в части противопоказаний.

ВАЖНО: При этом в Постановлении ГГСВ содержится отсылка только к по. 2.10 и 2.11, пункты, касающиеся «применения вакцины с осторожностью» не охватываются.

В каждом отдельном случае, когда обязываемый к вакцинации гражданин не согласен в применяемыми в отношении него ограничениями, нужно тщательно изучать все факты и предпосылки. Вы можете запросить подробную консультацию юриста об обязательной вакцинации по ссылке. Консультация бесплатна!

Юрист о незаконности обязательной вакцинации

Комментирует юрист Дмитрий Кузьмин

Вопрос о «законности» или «незаконности» того или иного действия, документа подлежит разрешению в установленном законом порядке. Можно встретить в сети, да и в реальной жизни воззвания к бойкотированию или игнорированию тех или иных мер, решений. НО! Незаконность  — подтверждается судом. И только судом. Пока действует нормативный акт, закон, или отдельное распоряжение уполномоченного государственного или муниципального органа – они обязательны для исполнения. Формально, обязательная вакцинация отсутствует – ГГСВ предписано провести профилактические прививки лишь определенным группам граждан. И 10, 20, да хоть 90% юристов могут публично заявлять о незаконности такой формы вакцинации – это никак не повлияет на обязательность исполнения требования, а так же на применение соразмерных норм ответственности. Как было, например, с законностью масочного режима, пока ВС РФ не признал его законным.  Поэтому споры о законности обязательной вакцинации не более чем частное мнение отдельных лиц, пока иное не установлено судом.

Но если вы уверены, что те или иные действия незаконны – вам только в суд. До этого извольте исполнять, увы.

Судебная практика об обязательной вакцинации

Постановление по г. Москве принято 15 июня 2021 года. Пока что в судах не зарегистрировано жалоб или исковых заявлений об оспаривании нормативного акта или же отдельных действий, с ним связанных Как только судебная практика по обязательной вакцинации будет иметь место – мы постараемся вас о ней проинформировать. Если у вас остались вопросы — вы всегда можете их задать нашим юристам! Консультация бесплатная для всех регионов.