Содержание
Разберемся, что нужно сделать, если заказчик обратился в ФАС и требует включить поставщика или подрядчика в РНП – реестр недобросовестных поставщиков. Самое главное – не паниковать. Но и не надеяться на то, что «само пронесет». Процедура включения нередко может закончиться для исполнителя плачевно: включением в РНП и запретом на участие в госсзакупках.
Механизм включения в РНП за уклонение от заключения договора по итогам торгов или тендера распространяется как на закупки по 223-ФЗ, так и на госсзакупки по 44-ФЗ.
При этом попадание в реестр при нарушении положений 223-ФЗ негативно скажется и на праве участвовать в торгах 44-ФЗ.
Самое главное – не медлить! Как минимум получите консультацию юриста и опишите сложившуюся у вас ситуацию. Задать вопрос можно в форме ниже.
За что могут включить в реестр?
Основная причина включения в реестр недобросовестных поставщиков – это уклонение от заключения контракта или его исполнения.
На практике подобных случаев немного, поскольку накладки с исполнением обязательств часто вызваны объективными причинами. От сбоев и организационных вопросов до влияния санкций на исполнение контракта.
Но если подписание или исполнение контракта сорвалось, исполнителю будет грозить включение в реестр в любом случае. Требования в этой части крайне жесткие.
Когда заказчик обращается в ФАС?
Согласно положениям закона 44-ФЗ, заказчик обязан обратиться в ФАС с обращением о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП).
Это его обязанность, а не право. Поэтому даже если вы мило и добро пообщались с заказчиком, который претензий к вам не имеет – не успокаивайтесь. Информация в ФАС все равно поступит. Может без фанатизма и жестких требований, но она поступит.
Как проходит процедура включения в РНП?
Сразу же с момента срыва контракта стоит принять меры к тому, чтобы не пропустить важных уведомлений и писем.
- Срывается заключение контракта или возникают другие проблемы.
- Заказчик в течение 3 рабочих дней готовит и направляет обращение в ФАС.
- ФАС запрашивает документы у исполнителя и назначает день слушаний.
- На комиссии рассматриваются документы, заслушиваются стороны и принимается решение.
Принятое в ФАС решение можно обжаловать в судебном порядке.
Что важно помнить:
- Не пытайтесь идти в наступление, ваша задача – доказать отсутствие УМЫСЛА на уклонение от заключения или исполнения договора.
- ФАС работает ОЧЕНЬ быстро. У них всего 10 дней. Поэтому следите за корреспонденцией, письмами и начинайте заранее готовить документы.
- Не пускайте ситуацию на самотек. Не верьте заказчику, который обещает, что «проблем не будет».
Что нужно сделать, если есть риск включения в РНП?
Вне зависимости от причин, по которым сорвался контракт, вы должны любыми способами доказать отсутствие умысла. Вина – возможно, но никак не умысел.
Ваша задача собрать все необходимые доказательства того, что вы планировали исполнять контракт. И принимали меры к тому, чтобы его заключение не сорвалось.
Меры, к слову, действительно лучше принимать реальные. В их числе:
- Устранение препятствий к заключению. Если, например, не направили документы – лучше сделать это в самый последний день.
- Контакт с заказчиком. Направьте письменное пояснение причин срыва контракта, дошлите документы и т.д. Не страшно, что уже поздно. Этим вы покажете свою добросовестность.
- Подтверждение готовности к исполнению контракта. Закупка товара, наем работников, запрос стоимости поставки и т.д.
В зависимости от причин отказа в заключении контракта меры могут быть разные. В этой части вам помогут рекомендации юриста. Консультация бесплатна – просто задайте свой вопрос и опишите ситуацию.
Практика включения в РНП. Решения ФАС о включении и отказе
Анализ практики в решениях ФАС по вопросам включения поставщиков в РНП позволяет сделать один однозначный вывод. Просто так или формально поставщика никто не включит!
В реестр недобросовестных попадают действительно недобропорядочные, уклоняющиеся от контракта исполнители. Или же допустившие грубейшие ошибки.
В качестве примеров можно привести следующие решения:
- № РНП-73-71 Ульяновское УФАС РФ. Заказчик потребовал включить в РНП поставщика, не оплатившего в установленный срок обеспечение исполнения контракта. Установлено, что средства были направлены на другой счет ошибочно, в последний день для оплаты поставщик направил деньги по верному счету. Недобросовестность не установлена, УФАС во включении в РНП поставщика отказал.
- № РНП 67-18/18 Смоленское УФАС. Поставщик не перевел полную сумму в качестве обеспечения, заказчик потребовал включения в РНП. Ситуация комична – не было перечислено 26 копеек! Разумеется, УФАС во включении в РНП отказал.
А вот по делу РНП-19-70 Хакасского УФАС поставщик был включен в реестр недобросовестных. Он так же, как и в примерах выше, перевел деньги не на тот счет. Получив их обратно, мер к правильному переводу не принял. УФАС посчитало поставщика уклоняющимся от исполнения своих обязательств и заключения контракта.
Как видите, основной посыл контролирующего органа – вы должны вести себя добросовестно. Даже если ошибка допущена, в том числе по вашей вине, вы должны пытаться ее исправить.
Помощь юриста по включению в РНП
Если вы осознаете, что допустили формальное нарушение, то можете попытаться защитить свои интересы самостоятельно. В противном случае потребуется квалифицированная поддержка, в том числе для последующего обжалования решения УФАС, если оно будет принято не в вашу пользу.
В любом случае – не лишним будет заручиться поддержкой опытного юриста.
Направьте свою ситуацию на бесплатный анализ и мы постараемся в кратчайшие сроки ответить на ваш вопрос!
