Земельный участок без жилья освобожден от платы за ТКО. Разбор позиции Верховного Суда РФ

Вопрос начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) при отсутствии на земельном участке жилых строений долгое время оставался дискуссионным. Региональные операторы зачастую исходили из логики, что само по себе владение участком предполагает ведение на нем деятельности, влекущей образование отходов. Однако Верховный Суд РФ в Определении от 06.07.2022 № 309-ЭС22-10066 внес существенную ясность в этот вопрос.

Юрист Виктория Васильева
Практикующий юрист. Руководитель отдела онлайн-консультаций. Разберется в вашей проблеме, направит к профильному юристу.
Опыт работы более 10 лет.

Задайте вопрос бесплатно!

Обстоятельства дела и позиция судов

Спор возник после того, как собственнику участка в сельской местности начали поступать счета за вывоз мусора, несмотря на отсутствие на территории построенного дома. Прокурорская проверка подтвердила: на участке располагались лишь теплица без фундамента, бытовка и старый бортовой кузов, которые не предназначены для проживания.

Аргументы регионального оператора строились на том, что отсутствие регистрации объектов в ЕГРН не означает отсутствия мусора, а наличие потребления электроэнергии на участке косвенно подтверждает факт нахождения там человека. Тем не менее, судебные инстанции встали на защиту собственника, основываясь на следующих нормах:

1. Сфера применения Правил № 354. Нормы, регулирующие предоставление коммунальных услуг, распространяются на собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов. При отсутствии таких объектов договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным путем конклюдентных действий.
2. Обязанность доказывания. Согласно пункту 8.1 Правил обращения с ТКО, обязанность по заключению договора возникает у владельцев участков, в результате деятельности которых образуются отходы. Однако в данном случае оператор не представил доказательств фактического производства ТКО на спорном объекте.
3. Автономность коммунальных услуг. Использование электроэнергии на участке не является автоматическим доказательством образования бытовых отходов. Для начисления платы ключевым является наличие условий для (хотя бы временного) проживания.

Комментарий эксперта

Дмитрий Кузьмин, юрист:

«Данное решение Верховного Суда крайне важно для формирования единообразной практики. Оно четко разграничивает право собственности на землю и обязанность по оплате коммунальной услуги. Главный правовой вывод здесь заключается в том, что ТКО — это результат жизнедеятельности именно в жилом помещении или в строении, пригодном для проживания.

Читайте еще: Пришла квитанция за мусор без договора. Что делать?

Начислена плата за пустой участок? Оспаривайте!

Если ваш участок не застроен, а регоператор выставляет счета, рекомендую зафиксировать отсутствие жилых строений (например, актом обследования или фотофиксацией) и направить претензию со ссылкой на Определение № 309-ЭС22-10066. Этого достаточно, чтобы прекратить необоснованные начисления». Так же можно отменить судебный приказ о взыскании платы за ТКО. 

При необходимости обращайтесь за консультацией к юристу. Задать вопрос можно в форме ниже.